桑滨生：中医药发展的战略思考第 2 页

    发展思路和策略选择

    发展思路

    为实现人人享有中医药服务，提高人民群众健康水平，为促进我国经济社会发展作贡献的总体目标，中医药工作当以提高中医药防病治病能力、满足人民群众健康需求为中心。以坚持继承创新、坚持中医药发展规律为两个基本点；以基层发展、人才提升、科技创新、产业升级为四条主线；坚持六位一体，实现“医疗、保健、科研、教育、产业、文化”在国内全面发展，在海外取得重大进展。并实施以下十大工程：优势培育工程；基层发展工程；健康服务工程；人才提升工程；科技创新工程；中药种植工程；产业升级工程；文化普及工程；海外拓展工程；信息融入工程。

    基层发展战略：中医药起源于基层、发展于基层。在基层，中医药“简便验廉”的特色优势更容易得到充分发挥，能够满足人民群众养生保健、慢病、老年病防治的需求，适应医学下移、前移的发展趋势，在基层中医药有着广阔的空间。基层是中医药发展的基础。针对基层中医医疗资源萎缩的现状，将中医药发展重点向基层转移，把基层中医医疗服务做大做强。

    人才提升战略：人才是中医药发展的根本。针对中医从业人员基础理论功底不深、辨证论治能力不强等问题，要在院校教育、毕业后教育、继续教育等各个环节，采取有效措施，有针对性地加强教育和培养，增强中医从业人员的中医临床诊疗能力，提高防治疾病的水平。

    科技创新战略：创新是中医药发展的动力。针对中医学术发展缓慢、临床特色优势发挥不够的实际状况，以提高中医临床疗效，满足人民群众健康需求为目标，加强科学研究、技术创新、协同攻关，在重大疾病防治和关键问题上取得突破，在中医理论研究上取得进展，提高中医药对我国经济社会发展的贡献率。

    产业升级战略：产业是中医药发展的支撑。针对产业集中度低、核心竞争能力不强的实际现状，围绕野生中药资源保护利用、中药农业规范化种植、中药工业转型升级、现代服务业发展等问题，推进技术改造、产品创新、产业升级，推进与信息化深度融合，全面提升中医药产业发展水平。

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